宁波“小升规”渐入佳境

原标题：宁波“小升规”渐入佳境

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对小微企业而言，上规意味着“蝶变”。

迈上这道坡，小微企业不仅能全面提升生产、管理水平，还能获得全新的发展空间。

近年来，宁波市经信系统把工业小微企业转型升级为规模以上企业（简称“小升规”）作为推进全市经济发展的增长点来抓，组织实施小微企业上规升级专项行动，切实加大政策扶持、培育服务和组织领导力度，不遗余力推进小微企业跻身规上方阵。去年，我市“小升规”上报数和完成率在全省位居第二。

这是一场你追我赶的产业升级晋级赛，征程路上，一批“小升规”新星冉冉升起，一些区域的“小升规”企业星光灿烂。

县域实践

宁海 促进企业“小升规” 培育工业“高产田”

为帮助小微企业成功跨“坎”，持续发展，宁海开展了小微企业上规升级专项行动，通过解心结、破瓶颈、保持续三记“组合拳”，鼓励和引导小微企业走“专精特新”之路。截至6月底，累计入库培育小微企业321家，去年新增规模企业68家，分别完成省、市目标任务的146%和174%。

针对部分小微企业负责人“不愿升、不想升、不敢升”，宁海一边加大排摸力度，上门走访企业，在年主营业务收入1000万元以上2000万元不到的小微企业中排摸出300家企业作为拟上规重点培育和服务对象，建立拟上规小微企业培育库，组织其进入省小微企业培育监测平台，及时跟踪掌握企业发展情况。

同时，加大扶助政策兑现力度，为小微企业上规升级加油助力。为真正实现“小升规”政策落地生根，帮助小微企业解决发展中遇到的主要困难问题，宁海创新推出“纯公益服务平台+市场化专业服务”模式，积极搭建企业与政府、科研、社会化资源之间的合作桥梁。近两年来，已为2700余家小微企业提供政策咨询服务，征集企业发展难题4600余条，培训2250人次，与金融机构合作创新金融帮助解决小微企业融资3500余万元。

除此之外，每家优质成长型企业还有“一对一、点对点”安排一名副局级干部和对应科室进行精准服务。截至目前，累计排摸小微企业困难问题1757个，努力做到事事有答复、件件有回音。

宁海促进企业“跨坎”后的健康持续发展。3年来，宁海已累计建成标准厂房20多万平方米，针对小微企业需要，每种厂房都有灵活的租售单元，可分可合，且建筑密度不低于45%，建筑容积率在1.0以上。同时，相继出台6大配套政策，在资金、用地、税收等方面予以扶持。

此外，宁海采取统一规划、分期实施的开发模式，着力推进西店工业功能区、宁东新城小微企业集聚区和雪坡中小企业集聚区3个小微企业集聚区建设，总规划用地面积1804.6亩，重点引导“优、新、高、特”小微企业落户，为工业经济未来发展培育“高产田”。

鄞州 爬坡过坎忙赶超 194家企业“上规”晋级

截至目前，鄞州有近500家小微企业进入省监测运行培育库，入库率达到124.5%。通过引导和培育，去年共有200家工业小微企业上规模，上规完成率达到138.57%，超额完成全年目标任务。

推进小微企业上规模，是做大做强工业经济的一项重要抓手。针对上级下达鄞州“小升规”140家、入库培育400家的目标任务，鄞州经信局第一时间分解落实到各镇乡（街道），并将完成情况纳入考核。

鄞州区还建立了小微企业规范升级工作专报，每月定期跟踪联系，对培育库里的企业各项数据实施动态化管理。加大政策扶持力度，除兑现了去年市级“小升规”奖励资金286万元外，还兑现了区级首次上规奖励资金675万元，减半征收“小升规”水利基金150万元，临时性下浮企业基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳比例，为企业减负440万元。

去年，鄞州有7家“小升规”企业被评为上年度宁波市“创业之星”，其中三家还同时被评为省“创业之星”。

余姚 “组合拳”促小微企业“强身健体”

“有些企业小富即安，或者担心上规后增加税收负担等，迟迟不肯主动升级。”针对小微企业的顾虑，余姚市坚持“双手”抓，一方面加大宣传引导力度，引导小微企业“主动转”“愿意转”，同时完善扶持政策。结合本地企业实际，制订出台《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见》，在减轻税费负担、加大财政资金支持、强化融资服务、优化资源配置、加强公共服务等方面对“小升规”企业给予倾斜，对由“规下”转为“规上”的企业，给予销售收入达规模当年地方财政贡献新增部分50%的奖励。

值得一提的是，余姚把制度完善的触手延伸到了乡镇层面。各乡镇（街道）细化工作方案，建立“小升规”推进网络，部分乡镇（街道）还出台了配套政策。

此外，余姚市重视培育库建设。一是强化优质企业选拔。今年初，以上年度营业收入1000万元至2000万元的小微企业为重点，初步确定今年“小升规”重点培育对象名单。与此同时，强化动态管理，及时增补与淘汰培育对象。目前，全市共有培育对象501家。二是注重运行监测。设立中小微企业培育监测平台，上半年，全市“小升规”综合报送完成率达到143.99%，在宁波各县（市）区中位列第一。

建设小微企业集聚区，是助推“小升规”的重要抓手。在宁波市政府每年下拨146亩小微企业用地指标的基础上，余姚市政府配套安排200亩小微企业用地指标，加快推进小微企业集聚区建设。目前，由多元集团开发的余姚国际模具城已开工，规划面积715亩，建设70万平方米标准厂房，计划总投资50亿元，一期230亩已开始打桩。

象山 81家企业上规贡献产值20亿元

据最新数据统计，2014年象山县新增规模企业81家，净增57家，总量达到464家，超额完成省市下达的新增38家的目标任务。小微企业是象山经济社会发展的重要支撑、优势所在和活力之源。培育壮大小微企业，促进小微企业创新发展是推动象山工业经济创新转型发展的重要着力点。

去年，面对严峻复杂的国内外经济形势和下行压力，象山坚持小微企业培育不动摇，选定235家企业作为“小升规”优培对象，精心培育、精准扶持。新上规企业也不负众望，81家新上规企业直接贡献规上产值20亿元以上。

据介绍，在推动“小升规”的过程中，他们动了不少脑筋，摸索出了不少好方法。

定事项、定时限、定责任部门，细化明确相关涉企部门的目标责任，建立服务实事清单。2014年，象山涉企办共整合汇总小微企业“短板”问题121个，共涉及20个责任部门和16个镇乡（街道），并向全社会公示了24项企业难题作为重点突破的服务实事接受群众监督。

同时深入企业实地走访调研，召开西周、石浦、东陈、开发区等区域企业座谈会11次，累计帮助企业梳理分析“短板”问题112个，现场解决20余个。

下一步，象山还将加大政策扶持力度。因地制宜出台象山扶持小微企业发展的实施意见和具体措施。同时推进系列扶持政策的落实。

推动金融服务创新，积极引导银行信贷资源服务小微企业转型发展，缓解小微企业融资困难。