宝亿莱[红网]全面深化改革这一年·三产篇：开放突破构筑现代服务业新高

　　今年以来，面对复杂多变的国内外环境，我市抓住省级现代服务业综合改革试点机遇，创新发展，开拓求进，打造四川现代服务业基地。开放型经济、商贸流通和服务业呈现稳中有增、稳中有进的基本态势。前三季度全市实现服务业增加值379.2亿元，增长7.9%。投资拉动作用明显，1-11月，全市三产完成投资402.5亿元，同比增长21.4%，比二产快17.5%，占社会固定资产总投资的49%。城乡市场持续繁荣，1-11月，社会消费品零售总额480亿元，宝亿莱家居饰品，同比增长13.1%，比全省平均高0.4个百分点。

　　·完成《德阳市物流产业发展规划》、《德阳市铁路物流规划》、《德阳市黄许物流园区控制性详细规划》等规划编制，推动出台《德阳市现代服务业发展改革工作方案》、《德阳市服务业四年行动计划（2014-2017年）》，宝亿莱家居生活馆，制定实施《德阳市开展省级现代综合改革试点实施方案》等。

　　·市级重点项目洋洋百货南街店扩建工程投资超过计划总额，招商工作顺利；四川国际医药健康城等4个重大服务业项目被纳入省领导重点联系指导项目。

　　·启动《德阳市电子商务发展规划（2015-2020）》编制工作，各地推进电子商务亮点纷呈：旌阳区先行试点农村电子商务信息服务工程，中江奋力打造“四川电子商务第一县”，绵竹创建电商创业中心，当当网等知名电商企业与德阳经开区成功签订协议，“旌城商务网”、“掌上广汉”等区域性电商平台正式上线运营。

　　·开展“惠民购物全川行”、“川货全国行”、“房车家居节”、“豆腐美食文化周”等展销活动121场，促进消费16.4亿元。

　　改革路径：

　　科学招商精准招商

　　围绕三产招大引强（小）

　　市委、市政府高度重视招商引资工作，主要领导积极参加各种招商引资推介会、经贸洽谈会，亲自会见重要客商。高位推动营造招商氛围，夯实基础明确突破方向，完善机制提升工作实效，科学招商引领产业突破，借力平台开展主题招商。

　　——瞄准产业高端。我市积极进行产业转型，以打造“百万人口区域中心城市”为目标，围绕第三产业招大引强。重点引进了投资60亿元的广东碧桂园（德阳）旌阳区综合开发项目、投资50亿元的大连万达（德阳）万达广场项目、投资30亿元的云南桦林桐辉（德阳）孝泉文化古镇旅游综合开发项目、投资30亿元的重庆小成农业观光旅游有限公司天泉山、隐海4A级风景区项目等。同时稳步推进战略型新兴产业的投资促进，宝亿莱软装设计，重点引进北新国际、当当网西南电子商务产业园、普洛斯电子商务物流产业园、“快时尚·电商城”等前沿高端项目，力争实现我市电子商务领域招商零的突破，同步制订电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老推进方案，邀请专业机构高起点、高质量编制《德阳市电子商务发展规划（2015-2020）》，描绘德阳在推进成德同城化发展框架下的产业愿景。

　　——突出规划引领，加强政策扶持。制订出台《德阳市服务业发展四年行动计划（2014-2017）》和《德阳市现代服务业发展改革工作方案》，进一步优化服务业发展体制机制，明确发展思路。深入推进服务业保障要素改革，先期解决餐饮企业用水与一般服务企业同价问题，降低企业经营成本；探索建立扶持性服务业供地政策，加大对服务业薄弱领域、重点环节和新兴产业的支持力度，出台《省级现代服务业综合改革试点资金管理及项目申报方案》、《德阳市商贸流通扶持资金建设项目验收办法》，调动各类资本投资服务业热情。

　　——借力平台加强合作交流。4月，在“中外知名企业四川行”活动中，我市签约项目34个，投资总额582.2亿元。8月，参加“2014崇礼中国城市发展国际论坛”，德阳正式成为智慧城市联盟样板城市。9月，市投促局与罗江县在东莞举办电子信息产业专题招商引资推介会，与广汉市参加省政府驻上海办事处主办的“2014南京知名企业合作交流恳谈会”。10月，第十五届西博会德阳投资推介会暨重大项目签约仪式举行，德阳市政府、四川师范大学、四川工业科技学院与西班牙蹴鞠春秋有限公司就投资5.12亿元建设国际足球学校达成协议。

　　——依托现有产业精准招商。通过小分队形式举办专题招商推介会，依托我市现有产业园区等，形成产业整合，优势共享，协同打造成德经济圈，构筑三产发展高地。

　　创新发展开拓求进打造四川现代服务业基地

　　2014年，随着市场一体化进程逐步加快，网络经济、商品经济快速发展，交通建设提速，商贸流通、物流业总体规模快速增长。我市目前已有上百家第三方物流企业，其中年产值上亿的3家以上、国家3A级以上物流企业6家。我市主动全面对接成都，与成都共同打造组合型主枢纽城市，不断强化重大基础设施建设。成-兰铁路、成-绵复线、德茂公路、成都二绕、北新延长线、成青延长线等相继开建和建成通车。12月，成绵乐高铁也即将通车，与成都双流国际机场、绵阳南郊机场紧密相连，共组陆空立体交通体系。远大空调集团冷、热、点联供项目在五洲广场片区开建，为实现片区能源综合高效利用当好排头兵。

　　--着力加强重点领域发展。依托宝成线至德阳监狱铁路专用线，宝亿莱家居饰品，成功引进以东北优质农产品物流为主，投资15亿元，占地700亩的四川北大荒农产品物流园区项目等。今年，我市有5个项目4户企业入围2014年度省服务业“双百工程”盘子。黄许物流园区等物流产业园区将极大提升我市货物吞吐量。

　　--文化旅游是三产发展的沃土。12月10日，在乐山市召开了成绵乐高铁旅游联盟合作座谈会。会议就成绵乐高铁旅游联盟运行相关事项达成了一致，为我市加快建立成都经济圈区域经济合作发展体制机制旅游方面提供了良好助力。我市制定了“建设四川特色文化旅游区文化产业2014年度工作计划”，舞蹈学校、中国西部杂技艺术人才培训与表演基地等22个重点项目建设扎实推进，制定了《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展专项行动计划（2014-2020年）》。

　　--旅游会展经济联动发展。记者在市商务局获悉，今年我市成功举办了第十一届德阳灯会、第四届旅发大会，成功引入中国第七届中交会，策划开展了“徳意阳阳过新年”、“畅游花海·美景德阳”、“2014环龙门山自行车骑游”“2014德阳旅游及秋季旅游产品宣传推介”等系列活动。旅游消费新热点、新业态不断呈现。罗江白马关景区成功创建为国家AAAA级景区，什邡钟鼎寺综合开发、麓棠温泉度假区等一批旅游项目加快实施。

　　--养老健康服务业蓬勃兴起。市政府于今年6月相继印发了《德阳市人民政府办公室关于进一步加快发展养老服务业的通知》和《德阳市人民政府办公室关于转发<市民政局等部门关于2014养老服务体系建设重点任务安排意见>的通知》，在土地供应、税费优惠、补贴奖励、金融支持、人才培养和就业引导上出台扶持政策，鼓励社会力量参与养老服务业发展。历时一年建立了"12349"呼援中心，老年人可通过拨打"12349"热线，购买由社会组织提供的助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。建设完成65个城市社区日间照料中心和32个农村社区日间照料中心，积极引导和鼓励社会力量兴办养老机构，实现新增公办养老床位150张、民办养老机构床位2000张。

　　改革感言：

　　发挥优势提升现代服务业

　　市商务局局长陈若愚