济南高新区向世界一流科技园区进军

为深入贯彻关于新闻媒体要继续开展好“走基层、转作风、改文风”活动的要求，12月20日，济南报业集团正式启动“总编辑走进高新区”活动，勇于担当，不忘初心，从群众中来，到群众中去，深化践行“走转改”。

打造四个中心，建设现代泉城。作为全市科技经济发展的主战场、区域性经济中心的主阵地，济南高新区在产业布局上有哪些创新?在科技创新中有哪些平台?在招商引资上有哪些独到之处?在人才聚集上有哪些优惠政策?在园区建设上有哪些不凡之举?

连日来，济南报业集团8位集团领导带队，深入高新区各个园区企业、深入采访一线，记录发展历程，传递基层声音，反映群众期待，感受管理者的精准服务，见证工匠精神和企业家精神，发掘干事创业的精神支撑和力量之源。即日起，本报为读者带来“总编辑走进高新区”大型系列报道。

室外，小雪，冷风。

12月21日。坐在17层会议室的靠窗处，济南晶正电子有限公司总经理胡文脱去外套，指了指角落的空调、饮水机，拍了拍舒适的座椅，说：“整个17层的所有会议室全是高新区管委会免费提供。”

免费提供的还有位于二楼的全球视频会议室。园区所有企业都可以在此和全球任何角落的合作伙伴即时视频通话，信息瞬间送达全球。

像晶正这样享受着高新区精准服务的企业目前已有21428家。在科技部最新公布的147家国家级高新区综合排名中，济南高新区列第18位。这是一片创业、创新的热土，有着自己的速度和激情。

改革的力度

空间扩大超一倍，权力下放数千项，服务部门“N合一”

10年前，当胡文第一次将目光投向济南高新区时，高新区还是“袖珍型”的。2006年，很多留学归国的创业人员只能“蜗居”在华能路的留学生创业园里。后来，有了齐鲁软件园，有了济南药谷，又有了临空经济区……

“刚开始，齐鲁软件园只有几十家企业，如今已有1750家!”胡文认为，高新区的扩区，不仅是地域空间的扩展，更是为产业留余地，让企业看到前景和未来。“比如说新加坡，经济发展很好，但是让你去新加坡从事农业，你去吗?肯定不去，没地方啊。大池子，自然有大鱼，这是聚集作用。”

大空间才有大战略，大战略才有大格局，大格局才有大视野，大视野才有大跨越。胡文的感叹，不仅因为济南高新区大刀阔斧的扩区，还因为高新区电光火石般的权力下放和决不退缩的体制机制改革。

扩区，解决空间不足。2016年，济南市委、市政府新划给高新区代管面积达175平方公里，超过高新区原有的143平方公里。只有扩区，“一区两城两谷”的产业空间布局才有可能成为现实。

放权，解决效率不足。济南高新东区商业发展中心投 资促进部副部长陈学锋认为，上海百联奥特莱斯能如此迅速地确定落户高新区，“市直部门刻制49枚2号章交给高新区使用”的放权举措居功至伟。不仅如此，市直部门还将3250项市级管理权限下放给了高新区。

今年4月25日，百联集团董事长来济南高新东区实地考察，这是双方第一次正式接触。9月12日，双方签署入区协议;10月28日，项目用地出让进行公告;11月30日，百联集团和华昱置业共同体以底价摘牌;12月2日，签署土地成交确认书;12月15日，土地出让合同签署。“如果没有权力下放，从签署入区协议到正式拿到土地，估计需要一年。”这是陈学锋十几年来所见过的“搞定”速度最快的项目。

改革，解决动力不足。美莲广场刚刚拿到济南城市综合体餐饮食品安全管理评比的冠军。其运营部的韩小敏表示，这里面有高新区体制机制改革的功劳。今年，高新区重新构建行政管理体系，实施“大部门制”。其中，市场监管局整合了食药、工商、质监、食安办、物价等五部门的管理职能。“美莲广场有123个业户，以前要和五个部门打交道，有时候都不知道到哪个部门去。现在好了，我们只和市场监管局颖秀市场监管所对接。”

颖秀市场监管所所长刘庆国介绍，改革让每个人都成了“全能战士”。所里有两人负责为美莲广场服务，每次去检查，先看电梯，再到二楼看餐饮，然后检查后厨，最后查看菜价，一趟下来，把物价、质监、食药、工商的活儿全干了，实现无缝隙服务，还不打扰业户，既提高了服务效率，又让业户在轻松的环境里有了创业的动力。

开放的高度

打造“一区两城两谷”，向世界一流高科技园区看齐

高新区有4家国家级孵化器，位于美莲广场附近的迪亚是其中之一。

在迪亚董事长冯玉国眼里，软装设计家居产业链，正是高新区“一区两城两谷”的布局，让早已“满员”的迪亚有了无限发展的可能。迪亚在孵企业100多家，大都和生物医药有关。他正发愁这些企业无处可去时，宝亿莱家居饰品加盟<宝亿莱整体家居软装生活馆，高新区在“十三五”规划中提出构建“一区两城两谷”发展格局，以临空经济区、智能装备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷为核心，瞄准全球产业链重点领域、技术链主流方向和价值链高端环节，打造一批具有全球竞争力的独角兽企业、高成长性的瞪羚企业，培育4-5个具有规模效应、高端优势和带动能力的千亿级产业集群。其中，生命科学城位于高新东区，迪亚有了好去处，准备在此征地200亩，建设20万平方米孵化产业园。

“一区两城两谷”绝不是凭空想象的“空壳”，而是过往25年的发展和积累，是顺应世界潮流的高瞻远瞩，是对四大主导产业画龙点睛的战略布局。

高新区共有各类企业21428家，宝亿莱家居饰品，其中“四上”企业总数达到了718家(规模以上工业企业225家);年销售收入过亿元企业达到190家，其中过10亿元的22家、过100亿元的4家;形成了电子信息、生物医药、装备制造、现代服务业四大主导产业。高新区有上市企业93家，其中主板21家(含创业板1家)、新三板72家;融资租赁企业53家，其中晨鸣融资租赁公司注册资本金77亿元，在全国外资融资租赁企业中居第一位。

围绕“一区两城两谷”的发展定位，高新区设立了8个专业园区、2个招商服务窗口单位和一个支撑单位。仅前9个月，高新区新增企业较去年同期增长49%，新增企业户数超过去年全年新增总数，企业注册资本金达到去年的1.12倍。

“一区两城两谷”、8个专业园区、2个招商服务窗口单位和1个支撑单位，形成了一个多层次、多维度、多梯度的开放平台，既有全国视角，也有全球视野。其中，临空经济区主要面对航天航空产业及其衍生行业;智能装备城主要对接欧洲智能制造，尤其是德国工业4.0;生命科学城则瞄准生物医药;创新谷主要承接北京、上海研发资源;智慧谷主抓先进的电子信息。

晶正电子公司总经理胡文说：“我们入驻了综保区，因为这里更多的是为进出口服务。晶正的原料靠进口，成品出口，这里最合适。”而创造了“当年引进、当年落地、当年投产见效”的落地速度的瑞典企业山特维克，则自然而然在智能装备城安家。