决战脱贫攻坚 决胜全面小康 为建设美丽雅安生态强市而努力奋斗

(2016年12月20日)

叶 壮

同志们：

　　现在，我代表中国共产党雅安市第三届委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国共产党雅安市第四次代表大会，是在全市深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央新发展理念和省委“三大发展战略”，全面实施“十三五”规划的关键时期召开的。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，落实省委治蜀兴川决策部署，动员组织全市各级党组织和广大党员始终保持坚定的政治定力和专注发展的战略定力，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗。

过去五年的工作

　　过去五年，是雅安发展史上极不平凡的五年。在省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民攻坚克难、顽强拼搏，奋力夺取“4·20”芦山强烈地震抗震救灾、灾后恢复重建的重大胜利，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设和党的建设新的伟大工程，圆满完成市第三次党代会确定的目标任务。特别是市委三届七次全会以来，我们直面多种复杂矛盾挑战，勇担二次重建的艰巨任务，认真履行全面从严治党政治责任，着力建设良好政治生态;积极应对宏观经济持续下行压力，按照“抓住灾后恢复重建大机遇、做好生态文明示范大文章、加快建设幸福美丽新家园”的总体思路和实施后发追赶的总体构想，明确“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的产业发展定位和“三年起跑、五年跨栏、七年冲刺”的县域经济发展目标，积极探索“绿而美、绿变金”的特色发展道路。通过打重建“硬仗”、补发展“欠账”，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，各项事业取得新发展，书写了穿越灾难、崛起危难的恢弘篇章。

　　灾后重建取得重大胜利。2013年4月20日芦山强烈地震发生后，在党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导下，全市人民万众一心、众志成城，夺取了抢险救援和过渡安置的阶段性胜利。2013年7月20日灾后恢复重建启动以来，我们认真践行“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子，按照省委“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”重建目标，始终把灾后恢复重建作为雅安迄今最全面最系统的民生工程、最重大最现实的发展机遇和必须高标准高质量完成的重要政治任务强抓不懈、克难“赶考”。截至2016年7月20日，2160个重建总规项目的完工率和投资完成率双双超过99%，圆满实现“三年基本完成”目标。在三年砥砺前行的征程里，震后12个月完成15.9万余户农房维修加固，震后14个月完成8.8万余套城房维修加固，震后20个月完成7.8万余户农房重建，震后32个月完成3.3万余套城房重建;5000余户特困群众、建房困难群众分别于2014年春节、地震一周年入住新居;冷木沟等235个重大地灾治理项目主体工程在2014年主汛期来临前完成并发挥功能，避险搬迁安置3330户，震后连续四年未发生因地灾引发的群死群伤事件，实现安全度汛和安全温暖过冬;374所学校完成重建并投用，128个卫计项目重建如期完成。引进中恒天汽车、广药王老吉等亿元以上重大产业项目149个，建安公司完成整体异地重建，芦天宝飞地产业园区飞跃发展，芦山县产业集中区从无到有、已具规模。生态文化旅游融合发展，初步建成5个特色农业示范园，建成以芦山龙门休闲农业园区、雨城“中国藏茶村”、名山牛碾坪茶旅融合主题园区、汉源九襄花海果乡等重要节点为代表的三条百公里百万亩农旅融合发展特色产业经济走廊，天全凤翔、宝兴雪山、荥经青杠、石棉七里坝等一批重建新村成为融合发展示范点，国家4A级旅游景区由4个增至17个，促进灾区群众就地就近就业增收。创作《大美雅安》《恩情永不忘》等一大批感恩文艺作品，建成“4·20”芦山强烈地震纪念馆等“三基地一窗口”76个，“科学务实、以人为本、顽强拼搏、感恩奋进”的重建精神成为激励灾区人民奋进不息的宝贵精神财富。持续开展重建拉网式大检查大排查，强化跟踪审计，抓好对口援审，不折不扣抓好“3+3”整改、省委第七巡视组巡视反馈意见整改，全程全面守牢“六位一体”工作底线。今天，灾区经济的造血功能、发展的内生动力、班子队伍的作风能力极大提升，灾区人民正满怀信心迈上追赶跨越、同步奔康的新征程。

　　经济发展势头强劲。五年来，全市地区生产总值连续跨越两个百亿元台阶、增长54.8%，全社会固定资产投资增长62.6%，规上工业增加值增长67.3%，社会消费品零售总额增长82.7%，地方一般公共预算收入增长44.9%，三次产业发展呈现速度加快、结构优化、质量提升的良好态势。特别是2014年、2015年地区生产总值增速分别列全省第1、第6位;预计今年经济社会发展主要指标将全面完成，实现“十三五”开门红。芦天宝飞地产业园区正全力争创国家级经济技术开发区，汉源工业园、石棉工业园已升级为省级工业园区，荥经工业集中区升级为省级循环经济示范区，全市工业园区新增建成区面积11.75平方公里，比震前增长61.3%，一批新的经济增长点正加速形成。开放合作深入拓展，执行招商引资项目1297个、到位资金1455亿元，形成了与周边三大经济区和央属、省属国企全方位、多层次的合作发展新格局。成功创建首个全国休闲农业与乡村旅游示范市、全国绿色(有机)农业示范区，成功跻身首批国家生态文明先行示范区和国家全域旅游示范区创建单位、国家级医养结合试点单位。天全、石棉、汉源、宝兴被评为全省县域经济发展先进县，荥经被评为全省民营经济先进县，县域经济呈现竞相发展良好势头。

　　基础条件跨越提升。雅西、雅乐高速公路建成通车，国道108线、国道318线改造提升，新建国道351线，5条经济干线基本建成，全市新建、提升改造国省干道和农村公路3162公里，川藏铁路成雅段、雅康高速公路建设稳步推进，雅安综合客运枢纽加快建设，峨汉高速公路开工建设，长期制约发展的交通瓶颈实现突破。大岗山、飞仙关水电站投产发电，新增水电装机容量296万千瓦，能源要素保障能力进一步加强。推进生态文明建设，严格落实环境保护责任制，天然林保护、退耕还林、野生动植物保护工程巩固提升，生态修复成效明显，森林覆盖率、大熊猫栖息地面积居全省第一。智慧城市加快建设，入选“宽带中国”示范城市，信息化管理服务水平不断提高。统筹“雨名飞”一体化发展，中心城区建成区面积增加13平方公里、增长62.1%。姚桥新城基本形成，大兴新区基础设施建设全面启动，北外环线、大兴大桥、陇西河大桥建成通车，南外环线框架全面形成，康藏路、挺进路和主城区4个高速公路出入口完成改造提升，碧峰峡路改造全面启动，北纬30度、张家山等公园建成投用;6个县城配套服务功能极大完善，以汉姜古城和龙门古镇、飞仙古镇、灵关新镇、南天新镇“一城四镇”为代表的特色新镇建设成效明显。全市城镇化率由36.5%提高到43.8%。引进碧峰峡、牛背山等一批重大旅游开发项目和国盛、万达等一批城市商业综合体，旅游发展水平与城市商贸功能明显提升。城市形象片《美在雅安》在国际国内多个电影节上获奖，雅安“熊猫家源·世界茶源”的知名度、美誉度大大提升。